初級農(nóng)產(chǎn)品不需要QS認(rèn)證
三農(nóng)問題是中國最大的問題也是最難的問題竟块，黨中央一貫重視三農(nóng)問題漫诬，曾出臺了很多優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村解決農(nóng)民增收難問題触迄，然而，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)辦理QS生產(chǎn)許可證不具備條件乞挥，即是努力花了很多功夫、突入很多貸款資金，獲得了QS生產(chǎn)許可證，卻在使用規(guī)范的生產(chǎn)流程抄娜，只是用了QS標(biāo)準(zhǔn)圖標(biāo)！殊不知毙纫，早在2005年國商務(wù)部砂彻、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局就制訂發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知》明確規(guī)定了初級農(nóng)產(chǎn)品銷售的政策篡呆，《食品安全法》也明確規(guī)定汽后，初級農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)本法面旋，因此初級農(nóng)產(chǎn)品不需要QS(生產(chǎn)許可證)摇龟。
商務(wù)部、財(cái)政部吟沮、稅務(wù)總局
關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知
商建發(fā)[2005]1號
各省遮乾、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門刹勃、財(cái)政廳(局)堪侯、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為進(jìn)一步貫徹《中共中央荔仁、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號)和《中共中央伍宦、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號)關(guān)于“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市乏梁、配送經(jīng)營次洼，鼓勵有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市遇骑，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)”卖毁、“鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營落萎、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式”的精神亥啦，決定自2005年起，用三年的時(shí)間開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點(diǎn)工作练链，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)南柰眩化奴拦，增加農(nóng)民收入。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一匀铸、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的目標(biāo)和類型
目標(biāo)：通過試點(diǎn)裙系，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)午伍，降低流通成本眼膊。
主要類型有：
(一)依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。現(xiàn)有的大型連鎖綜合超市從經(jīng)營品種和面積上逐步加大農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營份額傲轮，試點(diǎn)企業(yè)力爭用三年的時(shí)間舆鸿，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達(dá)到25％以上。
(二)支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦農(nóng)產(chǎn)品超市百膳，實(shí)現(xiàn)批零兼營翰发。鼓勵有條件的地方將農(nóng)貿(mào)市場改建成超市。
(三)支持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市或發(fā)展便利店冀态，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)吮骑。
(四)支持大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)冷藏和低溫倉儲、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)赋遇。
二循头、支持試點(diǎn)的政策措施
(一)中央在外貿(mào)發(fā)展基金項(xiàng)下安排專門資金，支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)炎疆，具體辦法由商務(wù)部會同財(cái)政部另行制定卡骂。
(二)各地按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率的通知》(財(cái)稅[2002]12號)和《財(cái)政部形入、國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率問題的通知》(財(cái)稅[2002]105號)的規(guī)定全跨，對增值稅一般納稅人購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按13％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)額抵扣。
對納入試點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)亿遂，稅務(wù)部門要指導(dǎo)其正確使用浓若、填開農(nóng)產(chǎn)品收購憑證。對試點(diǎn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的蛇数，應(yīng)鼓勵其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票挪钓，作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。
(三)對于試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的冷藏和低溫倉儲苞慢、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)诵原，可以實(shí)行加速折舊，具體范圍和辦法由財(cái)政部挽放、國家稅務(wù)總局另行制定狠寒。
(四)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的相關(guān)稅收政策上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局制定具體辦法伐狼。
三臣塑、試點(diǎn)企業(yè)申請條件及程序
(一)試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備下列條件之一：
1、企業(yè)側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品流通岁十，銷售情況良好特干，近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品年銷售額，東部地區(qū)在6000萬元以上惦踩，中部地區(qū)在4000萬元以上涨剧，西部地區(qū)在1500萬以上，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額在10億元以上敲骏。食用農(nóng)產(chǎn)品范圍見附件樊淑。
2、在城市已開辦5家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市(上一年每家超市食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額的25％)蝇降。
3铜缠、年銷售額在5000萬元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心。
(二)企業(yè)應(yīng)向各省商務(wù)主管部門提交下列材料：
1饵骨、申請書翘悉；
2、企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照居触、法人代碼原件及復(fù)印件(省商務(wù)部門核對后返還原件)妖混；
3、經(jīng)審計(jì)部門或中介機(jī)構(gòu)審核的企業(yè)近兩年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表饼煞；
4源葫、當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門對企業(yè)情況的認(rèn)定诗越；
5砖瞧、在城市開辦連鎖超市、或新建農(nóng)產(chǎn)品基地嚷狞，或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項(xiàng)目的計(jì)劃块促；
6、各省商務(wù)床未、財(cái)政竭翠、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。
(三)各省薇搁、自治區(qū)祠劣、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門會同財(cái)政挺皆、稅務(wù)部門耗萝，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的實(shí)際情況，在2005年6月底前將推薦試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部(原則上當(dāng)年推薦不超過4家)否因。被推薦的企業(yè)經(jīng)商務(wù)部舆佩、財(cái)政部介腻、稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)后，納入試點(diǎn)范圍泌榕。
(四)各省相關(guān)主管部門按照商務(wù)部酱滞、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合確定的試點(diǎn)企業(yè)名單气岁，銜接相關(guān)扶持政策诲猴，做好對試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并將情況及時(shí)上報(bào)浦堪。
(五)商務(wù)部丸爵、財(cái)政部、稅務(wù)總局將對各地試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查汁咏。
四亚斋、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市對農(nóng)產(chǎn)品的流通安全、帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化攘滩、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要意義帅刊，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施漂问，把農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市試點(diǎn)工作抓緊抓好赖瞒。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題蚤假。
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附件：食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋
商務(wù)部
財(cái)政部
國家稅務(wù)總局
二○○五年四月四日
食用農(nóng)產(chǎn)品范圍注釋
食用農(nóng)產(chǎn)品是指可供食用的各種植物栏饮、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品磷仰。范圍包括：
一袍嬉、植物類
植物類包括人工種植和天然生長的各種植物的初級產(chǎn)品及其初加工品。范圍包括：
(一)糧食
糧食是指供食用的谷類灶平、豆類伺通、薯類的統(tǒng)稱。范圍包括
1．小麥帆伯、稻谷嫌隆、玉米、高粱代投、谷子荷况、雜糧(如：大麥、燕麥等)及其他糧食作物灾您。
2．對上述糧食進(jìn)行淘洗梆甘、碾磨、脫殼、分級包裝腋意、裝缸發(fā)制等加工處理容蕉，制成的成品糧及其初制品，如大米往软、小米亩当、面粉、玉米粉哟蝉、豆面粉蜓耻、米粉、蕎麥面粉械巡、小米面粉刹淌、莜麥面粉、薯粉讥耗、玉米片有勾、玉米米、燕麥片古程、甘薯片蔼卡、黃豆芽、綠豆芽等挣磨。
3．切面雇逞、餃子皮、餛飩皮茁裙、面皮咆上、米粉等糧食復(fù)制品玻岳。
以糧食為原料加工的速凍食品肆鸿、方便面狈究、副食品和各種熟食品音族，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍隅肥。
(二)園藝植物
1．蔬菜
蔬菜是指可作副食的草本蒸拦、木本植物的總稱亮倍。范圍包括
(1)各種蔬菜(含山野菜)、菌類植物和少數(shù)可作副食的木本植物煌摊。
(2)對各類蔬菜經(jīng)晾曬、冷藏檐鹤、冷凍资杆、包裝、脫水等工序加工的蔬菜冈彭。
(3)將植物的根课陪、莖、葉、花贱钩、果杆叛、種子和食用菌通過干制加工處理后，制成的各類干菜唉堪，如黃花菜模聋、玉蘭片、蘿卜干唠亚、冬菜链方、梅干菜，木耳灶搜、香菇祟蚀、平菇等。
(4)腌菜割卖、咸菜前酿、醬菜和鹽漬菜等也屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。
各種蔬菜罐頭(罐頭是指以金屬罐鹏溯、玻璃瓶薪者，經(jīng)排氣密封的各種食品。下同)及碾磨后的園藝植物(如胡椒粉剿涮、花椒粉等)言津，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。
2．水果及堅(jiān)果
(1)新鮮水果取试。
(2)通過對新鮮水果(含各類山野果)清洗署氏、脫殼、分類馁掺、包裝晓够、儲藏保鮮、干燥寻币、炒制等加工處理擅锚，制成的各類水果、果干(如荔枝干瓶虽、桂圓干赊真、葡萄干等)、果仁珍诡、堅(jiān)果等盒蚁。
(3)經(jīng)冷凍、冷藏等工序加工的水果尼袁。
各種水果罐頭陋晒，果脯咽蚣，蜜餞，炒制的果仁萄窜、堅(jiān)果铃剔，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。
3．花卉及觀賞植物
通過對花卉及觀賞植物進(jìn)行保鮮查刻、儲蓄键兜、分級包裝等加工處理，制成的各類用于食用的鮮赖阻、干花蝶押，曬制的藥材等。
(三)茶葉
茶葉是指從茶樹上采摘下來的鮮葉和嫩芽(即茶青)火欧，以及經(jīng)吹干棋电、揉拌、發(fā)酵苇侵、烘干等工序初制的茶赶盔。范圍包括各種毛茶(如紅毛茶、綠毛茶榆浓、烏龍毛茶于未、白毛茶、黑毛茶等)殴衡。
精制茶币沫、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍蟀腌。
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(四)油料植物
1．油料植物是指主要用作榨取油脂的各種植物的根番雀、莖、葉抠偏、果實(shí)阶押、花或者胚芽組織等初級產(chǎn)品，如菜籽(包括芥菜籽鞋剔、花生脱刷、大豆、葵花籽池躁、蓖麻籽饮码、芝麻籽、胡麻籽菠食、茶籽浮笔、桐籽、橄欖仁瓣铣、棕櫚仁答朋、棉籽等）。
2．通過對菜籽棠笑、花生梦碗、大豆、葵花籽蓖救、蓖麻籽洪规、芝麻、胡麻籽循捺、茶籽斩例、桐籽、棉籽及糧食的副產(chǎn)品等从橘，進(jìn)行清理念赶、熱炒、磨坯恰力、榨油(攪油叉谜、墩油)等加工處理，制成的植物油(毛油)和餅粕等副產(chǎn)品镰饶，具體包括菜籽油缆乐、花生油、小磨香油烧骗、豆油禽糊、棉籽油、葵花油铜诽、米糠油以及油料餅粕阔萧、豆餅等。
3．提取芳香油的芳香油料植物贺勿。
精煉植物油不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍紧碴。
(五)藥用植物
1．藥用植物是指用作中藥原藥的各種植物的根、莖甩卷、皮拔较、葉、花劝薄、果實(shí)等槽畔。
2．通過對各種藥用植物的根、莖胁编、皮厢钧、葉、花嬉橙、果實(shí)等進(jìn)行挑選早直、整理寥假、捆扎、清洗霞扬、晾曬糕韧、切碎、蒸煮喻圃、密炒等處理過程萤彩，制成的片、絲斧拍、塊雀扶、段等中藥材。
3．利用上述藥用植物加工制成的片肆汹、絲夏握、塊、段等中藥飲片甫蚊。
中成藥不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍由瞒。
(六)糖料植物
1．糖料植物是指主要用作制糖的各種植物，如甘蔗即贰、甜菜等个懒。
2．通過對各種糖料植物，如甘蔗疲籍、甜菜等乌爪，進(jìn)行清洗、切割谐浆、包裝等加工處理的初級產(chǎn)品经褒。
(七)熱帶、南亞熱帶作物初加工
通過對熱帶姿记、南亞熱帶作物去除雜質(zhì)哈讯、脫水、干燥等加工處理梧却，制成的半成品或初級食品奇颠。具體包括：天然生膠和天然濃縮膠乳、生熟咖啡豆放航、胡椒籽烈拒、肉桂油、桉油广鳍、香茅油荆几、木薯淀粉、腰果仁赊时、堅(jiān)果仁等吨铸。
(八)其他植物
其他植物是指除上述列舉植物以外的其他各種可食用的人工種植和野生的植物及其初加工產(chǎn)品行拢，如谷類、薯類焊傅、豆類剂陡、油料植物狈涮、糖料植物狐胎、蔬菜、花卉楣苇、植物種子粮按、植物葉子、草绿凄、藻類植物等已转。
可食用的干花渗送、干草紧慧、薯干、干制的藻類植物兔页，也屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍领靖。
二、畜牧類
畜牧類產(chǎn)品是指人工飼養(yǎng)啄踊、繁殖取得和捕獲的各種畜禽及初加工品刁标。范圍包括：
(一)肉類產(chǎn)品
1．獸類、禽類和爬行類動物(包括各類牲畜蒜哀、家禽和人工馴養(yǎng)撵儿、繁殖的野生動物以及其他經(jīng)濟(jì)動物)狐血，如牛易核、馬牡直、豬甜芭、羊凑篇、雞、鴨等辈拔。
2．獸類谢燎、禽類和爬行類動物的肉產(chǎn)品。通過對畜禽類動物宰殺宜箩、去頭陶店、去蹄、去皮投剥、去內(nèi)臟江锨、分割、切塊或切片啄育、冷藏或冷凍等加工處理拌消，制成的分割肉、保鮮肉氓英、冷藏肉铝阐、冷凍肉以睦、冷卻肉滤钠、鹽漬肉祠裸，絞肉蒜丙、肉塊抹欢、肉片脉织、內(nèi)丁等篙耗。
3．獸類、禽類和爬行類動物的內(nèi)臟宗弯、頭搂妻、尾、蹄等組織邓厕。
4．各種獸類扁瓢、禽類和爬行類動物的肉類生制品，如臘肉昧互、腌肉机凭、熏肉等。
各種肉類罐頭燃悍、肉類熟制品鼓笨，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。
(二)蛋類產(chǎn)品
1．蛋類產(chǎn)品猩吕。是指各種禽類動物和爬行類動物的卵脸掘，包括鮮蛋诞嗦、冷藏蛋。
2．蛋類初加工品虑润。通過對鮮蛋進(jìn)行清洗加酵、干燥、分級冗澈、包裝、冷藏等加工處理陋葡，制成的各種分級、包裝的鮮蛋朵栖、冷藏蛋等陨溅。
3．經(jīng)加工的咸蛋沸根、松花蛋、腌制的蛋等织娶。
各種蛋類的罐頭不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍掐赠。
(三)奶制品
(1)鮮奶。是指各種哺乳類動物的乳汁和經(jīng)凈化些援、殺菌等加工工序生產(chǎn)的乳汁捧擂。
(2)通過對鮮奶進(jìn)行凈化、均質(zhì)艾遗、殺菌或滅菌、灌裝等杰标，制成的巴氏殺菌奶在旱、超高溫滅菌奶、花色奶等。
用鮮奶加工的各種奶制品谅畅，如酸奶、奶酪毡泻、奶油等仇味，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。
(四)蜂類產(chǎn)品
1．是指采集的未經(jīng)加工的天然蜂蜜喇纬、鮮蜂王漿等凯书。
2．通過去雜灌龄、濃縮、熔化畦瞒、磨碎绿踱、冷凍等加工處理，制成的蜂蜜漏设、鮮王漿以及蜂蠟今妄、蜂膠、蜂花粉等盾鳞。
各種蜂產(chǎn)品口服液、王漿粉不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍乒裆。
(五)其他畜牧產(chǎn)品
其他畜牧產(chǎn)品是指上述列舉以外的可食用的獸類鹤耍、禽類验辞、爬行類動物的其他組織，以及昆蟲類動物睡谒。如動物骨榆墅、殼熔淘、動物血液韧仓、動物分泌物、蠶種楚瘾、動物樹脂等。
三碧农、漁業(yè)類
(一)水產(chǎn)動物產(chǎn)品
水產(chǎn)動物是指人工放養(yǎng)和人工捕撈的魚、蝦肛冶、蟹睦袖、鱉荣刑、貝類、棘皮類厉亏、軟體類、腔腸類皿淋、兩棲類恬试、海獸及其他水產(chǎn)動物。范圍包括：
1．魚掸昨、蝦、蟹浑云、鱉、貝類庸垢、棘皮類呀逃、軟體類、腔腸類慨即、海獸類、魚苗(卵)蝠咆、蝦苗踊东、蟹苗闸翅、貝苗(秧)等坚冀。
2．將水產(chǎn)動物整體或去頭记某、去鱗(皮辙纬、殼)贺拣、去內(nèi)臟、去骨(刺)矗赔、擂潰或切塊、切片辙求，經(jīng)冰鮮弟诲、冷凍分较、冷藏南垦、鹽漬、干制等保鮮防腐處理和包裝的水產(chǎn)動物初加工品贯卦。
熟制的水產(chǎn)品和各類水產(chǎn)品的罐頭撵割，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。
(二)水生植物
1．海帶睁枕、裙帶菜外遇、紫菜跳仿、龍須菜、麒麟菜妄辩、江籬山上、滸苔、羊棲菜畦肉、莼菜等。
2．將上述水生植物整體或去根如癌、去邊梢顿墨、切段稼孤，經(jīng)熱燙堵忌、冷凍眷篇、冷藏等保鮮防腐處理和包裝的產(chǎn)品蕉饼，以及整體或去根昧港、去邊梢擎椰、切段达舒，經(jīng)晾曬巩搏、干燥(脫水)贯底、粉碎等處理和包裝的產(chǎn)品挽后。
罐裝(包括軟罐)產(chǎn)品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍镇盛。
(三)水產(chǎn)綜合利用初加工品
通過對食用價(jià)值較低的魚類卜锡、蝦類翩腹、貝類刷裂、藻類以及水產(chǎn)品加工下腳料等，進(jìn)行壓榨(分離)吏恃、濃縮米萝、烘干进肯、粉碎棉磨、冷凍、冷藏等加工處理制成的可食用的初制品环形。如魚粉抬吟、魚油、海藻膠危队、魚鱗膠茫陆、魚露(汁)精幌、蝦醬犯暮、魚籽棉玻、魚肝醬等。
以魚油坝亿、海獸油脂為原料生產(chǎn)的各類乳劑属诀、膠丸锐拟、滴劑等制品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍舟陆。
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以上信息來自?http://www.360doc.com/body/15/0505/16/1238657_468266428.shtml
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